一、經濟增長韌性持續增強。堅持把高質量發展作為首要任務，通過強化招商引資、優化投資結構、加強主體培育等舉措，推動經濟發展量質齊升。“十四五”期間，“四上”單位總量從164家增至290家，年均增速12.1％；地區生產總值年均增速6％，固定資產投資年均增速超16％、近三年連續位居全市前列，經濟增長的持續性與動力支撐不斷強化；工業增加值占GDP比重提升至50％，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達60％，產業向高端化、智能化轉型步伐加快，經濟底盤更趨穩固。

二、主導產業優勢持續壯大。堅持工業強區、集群發展，明確特鋼首位產業發展思路，在“十四五”期間成功建成全國第二大特鋼產業集聚區，獲批省級“承接特鋼新材料產業轉移示范區”、國家火炬特鋼特色產業基地。一是園區建設提檔升級。完成工業園區調區擴區，西塞山工業園區化工園實現D級達標，累計征收土地超4000畝，新增工業凈地超2000畝，特鋼、風電、電子信息三大產業園建成廠房41萬㎡，實現夏浴湖路等9條道路建成通車，水電氣熱等要素保障提質增效，園區承載能力進一步提升。二是項目建設如火如荼。持續推進全鏈條項目建設攻堅行動，提供項目簽約、落地、建設、投產全過程全周期服務，招引落戶紅睿馬、飛沃、逸洋、明立等特鋼產業鏈重大項目116個，迪賽新材料、旌冶科技、大誼藥業等一批醫藥化工產業重大項目成功落戶。三是創新驅動不斷強化。建成國家級科創平臺5家，獲批“省級特鋼精深加工創新產業集群”，高新技術企業大幅增長，省級專精特新“小巨人”企業、科技型中小企業實現倍增，企業梯次培育體系初步形成。

三、城市基礎支撐持續夯實。堅持以人民為中心的發展理念，全力推進城市建設，爭取“三類資金”（中央預算內資金、地方政府專項債券、特別國債資金）28.5億元，不斷推進短板弱項整體提升。一是基礎設施不斷完善。圍繞群眾關心的生活用水、城市防澇等城市功能短板，實施地下綜合管網改造工程，新（改）建雨水管網超160公里、污水管網超170公里、二次供水管網超30公里、燃氣管道超100公里，為居民提供更加舒適便捷的生活環境。二是骨干路網暢聯暢通。黃石大道（四改六）拓寬、李家坊立交橋、明月橋等重點道路工程建成通車，頤陽路改造、頤陽路西延即將完工，城區次干道、斷頭路、背街小巷改造基本完成，城市骨架進一步拉開。三是城市更新擴面提質。不斷提升住房品質，累計改造老舊小區146個，葉家塘等一批小區獲評市級樣板，牧羊湖小區獲評中國人居環境范例獎；危舊房改造完成2972戶，“棗子山模式”全省推廣。

四、民生保障水平持續增進。堅持民生為大、盡力而為，民生支出財政占比穩定保持75％以上。一是教育方面。投入5.2億元新（改、擴）建黃石二中濱江校區、黃石十六中臨港學校、臨港技工學校新校區等學校12所、新增學位6000余個，黃石十六中教聯體入選首批省級示范。二是醫療方面。醫聯體建設擴面提質，八泉衛生服務中心掛牌成立國家全科醫師規培基地、慢性病中心，村衛一體化全面完成，全區基層醫療機構均達“優質服務基層行”基本標準。三是養老方面。完成既有住宅電梯加裝285部、幸福食堂23家等適老化改造，智慧銀齡中心建成投用。四是就業方面。為重點企業招工9354人，為675家企業發放招工獎勵及穩崗補貼1343.9萬元。

五、風險防范底線持續筑牢。堅持底線思維、防控風險，強化源頭治理與全過程管控，各重點領域風險防控能力顯著增強，整體安全態勢持續向好。一是生態治理成效顯著。城區漬水點、黑臭水體整治全部完成，中央生態環保督察反饋問題完成整改銷號，入江排口水質全部達標、實現歷史性突破，長江風波港國控斷面水質穩定保持Ⅱ類，夏浴湖生態環境綜合治理經驗全國推廣，空氣環境質量總體穩中向好。二是社會穩定不斷鞏固。安全生產連續5年保持“一無兩降”，玖鳴湖山樾、環湖路22號等涉房歷史遺留問題積極化解，綜治中心實體化運行、“左鄰右里”居民協商議事模式全省推廣，西塞山區榮獲首屆平安中國建設示范縣（市、區）。三是平臺風險有效防控。區創發集團總資產、融資成本、資產負債率實現“一升兩降”，獲評主體信用AA等級，融資授信超100億元。

“十五五”期間，西塞山區將進一步鞏固發展優勢、破除瓶頸制約、補齊短板弱項，確保繁榮宜居和諧的現代化特鋼之城建設取得決定性進展。

一是加快構建現代化產業體系。推動特鋼、醫藥化工等傳統產業向高端化、數字化、綠色化轉型，培育光電子信息等新興產業不斷壯大，著力在清潔能源、氫能冶煉、智能機器人材料等領域謀劃新思路、搶占新賽道，推動產業鏈向中高端跨越發展、鏈上企業向高附加值方向延伸發展、產品創新向科技創新有機融合發展。

二是加快促進消費投資良性互動。逐步健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，推動資源向智慧養老、農文旅體商融合等新興消費領域和轄區重點產業領域傾斜，推進電商直播招引培育，打造高品質數字智慧商圈，大力發展首發經濟、展會經濟、夜間經濟等新業態。

三是加快提升城市綜合承載能力。推動工業園區、磁湖南岸新區等區域協同發展，推進大西塞山文旅綜合開發和工業文化遺產傳承活化利用，完善交通路網、地下管網、數字城市等基礎設施，強化垃圾處理、電力保障、化工園硬件提升等產業服務設施配套，建設高品質活力型現代化城區。

四是加快實現幸福宜居美好西塞。深化教聯體、醫聯體等重點改革，培育優質養老服務機構，完善“一老一小”、社會保障、就業創業等服務體系，推動人口高質量發展，全力創建全國老年友好型、全國生育友好型示范城區。

五是加快完善一體化治理格局。堅持以基層治理現代化為主線，將安全建設貫穿經濟社會發展的全過程、將生態治理貫穿于城市建設和產業轉型各環節、將法治化貫穿社會治理全流程，全力構建共建共治共享的基層治理新格局。

西塞山區發展和改革局黨組書記、局長　謝丹丹：“十四五”期間，西塞山區固定資產投資工作量質齊升，主要做法和成效具體體現在三個方面：

一、投資規模穩步增長，支撐經濟平穩運行。全區固定資產投資保持較快增長，累計完成投資額350億元，年均增長16％，圓滿完成“十四五”預期目標，有效對沖經濟下行壓力，為區域經濟增長提供了關鍵支撐。

二、投資結構持續優化，發展動能加速轉換。充分發揮招商引資、技改升級和對上爭取對固投的拉動作用，持續增強內生增長動力。一是產業投資提質增效。全區產業投資占固定資產投資總額的比重穩定在40％以上。制造業技改投資平均增速達11.9％。二是基礎設施補短板成效明顯。一方面，工業園區綜合承載力顯著提升。工業園區三縱五橫交通路網全面形成。天新特鋼產業園、電子信息產業園和D級化工園等專業園區實現滿園運營。另一方面，城區交通基礎設施得到極大改善。服務協調推動黃石大道四改六、李家坊立交改造等一批市級重點工程項目建成投用，有力推動了暢通城區建設。三是民生領域擴容提質。在教育、醫療、養老、舊改等領域持續加大資金投入，著力化解一批歷史遺留問題，群眾獲得感進一步增強。

三、項目推進保障有力，發展后勁不斷增強。一是建強工作機制。區委區政府堅持項目為王，狠抓招商引資和項目建設，深入推進全鏈條項目建設攻堅行動，累計實施省、市、區重點項目536個，其中14個投資超十億元項目順利建成，形成“竣工一批、開工一批、儲備一批”的良性循環。二是強化要素保障。聚焦項目全生命周期管理需求，項目審批時間壓縮46％，用地、用能等要素保障效率顯著提升。三是加強對上爭取。“十四五”期間，共爭取產業升級、采煤沉陷區綜合治理、舊改、危舊改等中央預算內和城市地下綜合管網改造國債資金項目45個、資金15.5億元，為項目實施提供了有力支持。四是科學謀劃“十五五”。對標國家政策投向，結合產業基礎、發展短板和民生需求，圍繞科技創新、產業發展等六大領域共謀劃儲備項目470個，總投資3193億元，進一步夯實全區發展底盤，同時，明確了10條重大戰略、25條重大政策和37個重大項目，以此為抓手，高標準推進“十五五”規劃綱要編制工作。

下一步，我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，系統總結“十四五”經驗，科學編制“十五五”規劃綱要，進一步擴大有效投資、優化投資結構、強化項目全周期管理，以高質量投資助推區域經濟社會高質量發展再上新臺階。

西塞山區教育局黨組書記、局長　胡萍：辦好人民滿意的教育，促進教育公平，是教育發展的核心目標。“十四五”期間，西塞山區委、區政府堅持教育優先發展，加大教育投入，優化資源配置，深化綜合改革，實施強師行動，推動義務教育優質均衡和學前教育普及普惠發展，城鄉、片區、校際辦學差距不斷縮小，人民群眾的教育獲得感顯著提升。

一是調整優化中小學幼兒園布局。堅持根據區域發展規劃和學齡人口變化趨勢，科學預測教育資源需求，合理調整教育布局。過去五年，區委區政府大手筆投入，中小學面貌得到根本改觀。其中，新建幼兒園4所，在農村地區新建擁有42個教學班規模的十六中臨港學校；十六中領航校區（原十七中）完成整體提檔，十中校區、龔家巷小學等校園面積大幅擴容。農村和薄弱校區生源回流明顯，十六中臨港學校近兩年回流近120人，十中校區近三年從300人猛增至1000余人。

二是全域推進融合型教聯體建設。按照“以城帶鄉、以強帶弱”原則，分批組建了涵蓋各學段的6大融合型教聯體，實現全區中小學校100％納入。創造性開展“一個法人、一套班子、一校多區、一體化管理”試點。區域初中學業水平考試成績穩步提升，十六中本部穩居全市第一方陣，領航、十中、臨港三校區省重點高中錄取線和錄取人數均創歷史新高。近三年，我區教聯體改革獲省級集體榮譽6項、市級19項，教師獲國家級表彰4人次、省級75人次，改革經驗在全省推廣。

三是打造高素質專業化教師隊伍。破除流動壁壘，優化隊伍結構，2022年至今共計交流輪崗干部教師近200人；幼師持證率在全市率先達到100％。深入實施教育家精神鑄魂強師行動，積極開展各類“研訓賽教”于一體的教學教研活動，加速提升教師專業素質能力。2025年市第十屆青教賽，西塞山區選派的教師選手一舉包攬初中組五個組別全部一等獎。

四是推動學前教育優質普惠發展。切實履職盡責，強化質量保障，提高普及普惠水平。截至2025年底，全區學前三年毛入園率、普惠性幼兒園在園幼兒占比、公辦園在園幼兒占比，分別高于國家標準，并在全市率先構建起“農村15分鐘、城市10分鐘”入園圈，有效緩解了“入園難”“入好園難”問題。

下一步，我們重點推進以下工作：一是提檔升級辦學辦園條件。從中小學校、幼兒園的新建、改擴建到數字校園、智慧校園升級改造，共規劃總投資5.5億元、16個重點項目，將全面提升區域優質教育資源的承載能力。目前，民主街小學異地重建已經動工，沿湖路小學、九中等改擴建工程正加快推進，這些項目建成后，將進一步擴大全區優質教育資源覆蓋面。二是提檔升級教育教學質量。進一步深化融合型教聯體建設，完善家校社協同育人機制，充分發揮核心園校的引領作用、管理優勢和品牌效應，更大力度地推動師資合理流動、資源共建共享，深化人工智能助推教師隊伍建設，統籌推進“雙減”和質量提升，確保將一批薄弱校、小規模學校辦成環境優越、質量一流、群眾滿意的“家門口”新優質學校。

西塞山區科學技術與經濟信息化局黨組書記、局長　李　曼：“十四五”期間，西塞山區在推進產業創新和科技創新融合發展上主要抓了三項重點工作。

一是狠抓技改升級、壯大產業能級。我們持續開展“設備換新、技術煥新、數字賦能”專項行動，推動焦化綠色升級、460鋼管數字工廠、旌冶科技金屬鉻等一批重大技改項目投產達效。共實施設備更新和技術改造項目67個，總投資96.8億元，2025年工業投資和技改投資連續11個月保持兩位數增長，其中20個項目入選工信部設備更新再貸款白名單，數量居全市首位。依托大冶特鋼國家卓越級智能工廠等標桿，帶動中小企業數智化轉型，已有20家企業通過國家數字化二級驗收，振華化學建成省級綠色鉻鹽工業互聯網平臺，西塞電廠、加恒實業建成先進級智能工廠。通過技改，企業成本有效降低，管理水平和生產效能持續提升，前三季度規上工業增加值同比增長8.3％，高于全省平均。截至2025年，規上工業企業增至82家，創新型中小企業達54家，專精特新企業突破20家，先后獲批國家火炬特鋼特色產業基地、省級新型工業化產業示范基地、省級特鋼精深加工創新型產業集群等稱號。

二是依托平臺資源、建強創新矩陣。我們構建“龍頭企業牽頭－中小企業參與－高校院所支撐”的攻關機制，推動產業鏈上下游協同創新。“十四五”期間，建成省級以上創新平臺21家，其中，國家級平臺5家。大冶特鋼聯合鋼鐵研究總院、上海大學共建“先進特殊鋼全國重點實驗室”，突破卡脖子關鍵領域核心技術；黃石科創模具技術研究院獲批省級中試基地，取得CMA國家級檢測機構資質，服務轄區萬祥新材料等40多家企業。引進華中科技大學材料成型與模具技術國家重點實驗室黃石分實驗室等高端科研機構分支，累計吸引70多家企業入駐浙楚科技企業孵化器。全社會研發投入持續增長，創新主體快速擴容，預計2025年高新技術企業將達50家，科技型中小企業超250家，技術合同成交額突破28億元、高新技術產業增加值超60億元。

三是集聚創新要素、構筑產業生態。我們深入開展“雙千”服務活動，推動人才、資金、政策等創新要素向企業匯聚，為創新提供陽光雨露。搭建“線上＋線下”多層次銀企金融對接服務平臺。2025年，通過“商業價值和知識價值”兩類信用貸為327家企業授信，為100余家企業輸送創新資金16.2億元。實施“西塞英才計劃”，深化與華中科技大學、湖北師范大學等高校的柔性引才合作，先后吸引國家級、省級高水平實驗室高層次人才30余人次。為超80名產業人才發放“西塞優才卡”，為人才提供住房安居、子女教育、配偶就業、醫療保障等全方位保障。為伏爾泰醫藥、加恒實業等15家企業輸送科技特派員和科技副總。幫助企業爭取各類政策資金超2億元。“十四五”期間累計解決創新要素保障問題300余項，問題解決率92％以上，區域創新生態持續優化。

西塞山區住房保障局黨組書記、局長　劉　瑩：“十四五”期間，西塞山區始終堅持“以人民為中心”的發展思想，把推進危舊房改造作為重大民生工程，作為城市更新發展的關鍵抓手，全力實現攻堅突破。

一是以片區更新推動“規模解危”，提升綜合效益。“十四五”期間，我們將危改融入城市更新大局，棗子山片區創新“回購改造、房票安置”模式，降低綜合成本約40％。全市首創“房票安置”政策，提供貨幣、異地房票、本地房票三種方式，既尊重民意又促進存量房去化。創新預簽約模式，群眾意愿達100％后正式啟動，棗子山片區650戶39天完成簽約倒房，實現“零滯遷、零上訪”，經驗做法在全省推廣。同步配套完善菜場、養老、停車等20項功能，新增大量商業面積和停車位，體現了從“解危”到“宜居”的躍升。“上窯記憶”特色街區以“修繕一批、改造一批、拆除一批”為更新思路，對臨街公房進行修繕與空間優化，消除老舊建筑安全隱患；復原上窯和平街歷史風貌，延續百年老街格局；同步更新地下管網等基礎設施，提升區域環境品質。通過整體開發上窯BC地塊、袁倉地塊，推動民主街小學搬遷改造，涵蓋商鋪、臨街公寓及多元休閑業態，實現了歷史風貌保護與商業活力的融合。工人村片區則聚焦文脈延續與活力注入，對21棟蘇式建筑進行保護性修繕，并引入社會資本打造體驗街區。這種片區更新模式，自然融合了土地整理出讓、房屋征收、基礎設施升級等多個環節，實現了民生改善、文化保護、產業導入、城市發展的多贏。我們還將危房解危與重大基礎設施建設相結合，利用黃石大道“四改六”拓寬改造、頤陽路西延生態廊道建設等市、區重點工程，同步解決了沿線近300戶零星危房問題，將城市發展與危房解危同步推進。“十四五”期間，依托項目建設，已累計解危2972戶，解危面積超15萬平方米。

二是以政策創新激活“自主解危”，打通微觀梗阻。面對數量龐大的自建房危房，我們探索建立了“政府引導、居民主體、資金補貼”的解危機制，并于2025年正式出臺《城市危房解危資金補貼工作方案》。產權人可根據房屋狀況自主選擇解危方式：維修加固可享受每平方米不高于200元補貼；選擇拆除的，在享受每平方米不高于400元補貼的同時，原有房屋不滅籍，產權關系保持不變，后期如遇征收仍可按政策獲得征收補償，解決了群眾的后顧之憂，今年以來該政策已推動解危自建房94戶。

三是以多方協同深化“公房解危”，凝聚攻堅合力。我們積極與冶鋼、工礦、東楚等公房單位協作，按照“解危優先”原則，合力推進源建三村、飛云路、葉家塘、源建里等片區的公房危房拆除改造。“十四五”期間累計拆除此類危房5.4萬平方米，安置居民794戶。

“十四五”期間，我們以危舊房改造為核心突破口，系統集成政策、資金、項目等多種要素，將住房保障、城市更新、基層治理等各項工作擰成一股繩，形成了改善人居環境的強大合力。下一步，我們將繼續堅持“D級清零、C級減量”目標，全力推進片區化改造，讓西塞山區群眾不僅住有所居，更能住有優居。

西塞山區招商服務中心黨組書記、主任　陳震環：“十四五”期間，西塞山區始終圍繞構建全國最具核心競爭力的特鋼產業集群，堅持以“特鋼＋”為主攻方向，推動招商引資工作實現了從“量的積累”向“鏈的聚合”深刻轉變。

一是聚焦鏈式招商，產業生態日益完善。我們充分發揮鏈主企業大冶特鋼的虹吸效應，創新招商機制，聘請其銷售骨干擔任“招商大使”，精準對接產業鏈重點客戶。近三年來，全區累計招引特鋼產業鏈項目109個，飛沃科技、紅睿馬、逸洋制管等一批頭部企業相繼落戶。目前，全區已匯聚特鋼產業鏈企業140余家，形成了從原材料到終端制造的完整鏈條。

二是創新招商方法，引資效能顯著提升。我們建立了以產業項目為核心的招商規劃體系，繪制了全景圖、技術路線圖等“四圖”，并動態更新目標企業清單。招商方式上，我們堅持“走出去”與“請進來”相結合，連續三年在長三角、粵港澳舉辦專題推介會。同時，我們以極致服務優化營商環境，創造了項目洽談的“閃電速度”和項目建設的“西塞速度”，例如飛沃科技項目實現了簽約4個月后投產。

三是夯實承載基礎，發展動能持續增強。我們高標準規劃“鋼管、風電、軸承、高端裝備”等特色園區。園區“三縱五橫”路網基本建成，工業用地儲備充足，并建成了特鋼交易中心、臨港技工學校等一批關鍵配套項目，為項目快速落地提供了堅實保障。

未來五年，我們將緊緊圍繞“高端化、終端化、智能化”目標，以更大力度聚焦特鋼產業鏈，為黃石打造武漢都市圈重要增長極貢獻核心板塊力量。

一是實施更精準的“靶向招商”，攀登價值鏈高端。我們將進一步依托招商圖譜，瞄準產業鏈終端和高附加值環節發力。重點方向包括：向“三高一特”產品領域深化；向風電、新能源汽車、航空航天、大型壓鑄、低空經濟等高端應用場景拓展。

二是構建更開放的“協同生態”，拓展產業融合新局。我們將突破傳統特鋼邊界，推動產業融合發展。一方面，積極開創“特鋼＋臨空經濟”、“特鋼＋智能制造”等新模式；另一方面，深化與武漢“光芯屏端網”等外部優勢產業鏈的對接嵌入，并依托科創模具研究院等平臺，推動特鋼產業與光電子信息、醫藥化工等區內重點產業協同創新。

三是提供更專業的“全周期服務”，鍛造核心競爭力。我們將持續完善“雙鏈長”服務、項目全生命周期管理等機制。強化要素保障，在人才方面深化“特鋼產教融合共同體”建設；在資金方面積極幫助企業爭取各項政策支持；在平臺方面支持大冶特鋼爭創國家重點實驗室，以一流的創新生態吸引和承載一流的企業與項目。